Alemania planea ampliar su lista de países seguros pese al fallo del Tribunal Europeo

El gobierno federal alemán está preparando un cambio importante en su política de asilo, buscando ampliar su lista de países de origen seguros y reducir la participación del Bundesrat en el proceso de aprobación. Bajo el sistema actual, añadir un país a la lista segura requiere un proceso legislativo y un acuerdo entre ambas cámaras parlamentarias, que a menudo se ha estancado debido a la oposición de ciertos partidos políticos, en particular Los Verdes y La Izquierda.

La nueva propuesta de la coalición CDU/CSU-SPD permitiría la designación de países de origen seguros mediante un decreto gubernamental, en lugar de una votación parlamentaria plenaria. Este cambio de procedimiento eliminaría el poder de veto del Bundesrat, lo que permitiría al gobierno actuar unilateralmente. El ministro del Interior, Alexander Dobrindt, ha argumentado que esto agilizaría las decisiones y fortalecería la capacidad del gobierno para enviar una señal clara a las personas procedentes de países con tasas de aprobación de asilo muy bajas de que sus solicitudes tienen pocas probabilidades de prosperar.

Criterios para la clasificación de país seguro según el Derecho de la UE

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) aclaró recientemente el marco jurídico para determinar los países de origen seguros. El tribunal dictaminó que los Estados miembros de la UE pueden adoptar dichas clasificaciones para agilizar los procedimientos de asilo, siempre que revelen claramente las fuentes utilizadas en sus evaluaciones. Fundamentalmente, el TJUE subrayó que un país solo puede considerarse seguro si toda su población, incluidas las minorías vulnerables, está protegida de la persecución.

La sentencia también reafirmó que las personas migrantes deben poder impugnar las designaciones de países seguros ante los tribunales, garantizando así la supervisión judicial. En la práctica, esto significa que los países donde ciertos grupos, como las personas LGBTQ+, se enfrentan a discriminación legal o riesgo de sufrir daños, no pueden ser designados como seguros sin infringir la legislación de la UE. Este punto es especialmente relevante para las propuestas de incluir a Argelia y Túnez en la lista de Alemania, ya que las relaciones entre personas del mismo sexo siguen estando penalizadas en ambos países.

Lista de países seguros actual y propuesta

Actualmente, Alemania reconoce diez países fuera de la UE como países de origen seguro: Albania, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Ghana, Kosovo, Macedonia del Norte, Montenegro, Moldavia, Senegal y Serbia. El gobierno pretende ampliar esta lista, considerando candidatos como Argelia, Marruecos, Túnez e India. Según la política vigente, un país suele ser considerado para la lista segura si menos del 5 % de sus solicitantes de asilo han recibido protección en Alemania durante un período de al menos cinco años.

Los intentos previos de incluir a los países norteafricanos han fracasado en el Bundesrat debido a preocupaciones sobre derechos humanos, especialmente en relación con el trato a los disidentes políticos y las minorías. La nueva propuesta legislativa busca sortear estos obstáculos políticos transfiriendo la facultad de decisión por completo al gobierno federal.

Desafíos políticos y jurídicos por delante

Los partidos de la oposición han criticado el plan, advirtiendo que eludir al Bundesrat socava la supervisión democrática. Los Verdes argumentan que el proceso debe seguir sujeto a controles parlamentarios, mientras que el Partido de la Izquierda ha pedido una revisión completa de la lista existente. La diputada del Partido de la Izquierda, Clara Bünger, instó específicamente a la eliminación de Georgia y Moldavia, alegando la inestabilidad y las preocupaciones sobre los derechos humanos en sus regiones separatistas, como Abjasia, Osetia del Sur y Transnistria.

Los expertos legales señalan que la decisión del TJUE podría obligar a Alemania a reevaluar algunas de sus designaciones propuestas. Daniel Thym, especialista en derecho de asilo de la Universidad de Constanza, afirmó que el nuevo proceso podría ser legalmente admisible, pero no abordaría la dificultad práctica de las deportaciones, ya que muchos países se muestran reacios a aceptar a solicitantes de asilo rechazados. Thym enfatizó la necesidad de medidas adicionales, como acuerdos de retorno negociados, para que la política sea efectiva.

Estrategia de coordinación y deportación a nivel de la UE

El debate en Alemania refleja debates más amplios en la Unión Europea sobre la armonización de las políticas de asilo y deportación. Los ministros del Interior han estado explorando la creación de centros conjuntos de repatriación de la UE para solicitantes de asilo rechazados, argumentando que los esfuerzos colectivos podrían fortalecer el poder de negociación con países no pertenecientes a la UE.

Dobrindt apoya la idea, sugiriendo que la acción conjunta de la UE podría lograr resultados que los Estados individuales no pueden. Insiste en que los cambios en las políticas buscan disuadir las solicitudes de asilo infundadas y garantizar que quienes reciban la orden de abandonar el país lo hagan sin demora. «Quienes no pueden quedarse no deberían venir en primer lugar», declaró durante un debate parlamentario.