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El 22 de julio de 2025, Ucrania promulgó una ley que coloca la Oficina Nacional Anticorrupción (NABU) y la Fiscalía Especializada Anticorrupción (SAPO) bajo la autoridad del fiscal general, nombrado por el presidente. El cambio desencadenó inmediatamente protestas en Kiev y otras ciudades, así como una oleada de advertencias desde Bruselas y las capitales de la UE sobre la posible adhesión de Ucrania a la UE si se debilita la supervisión independiente anticorrupción.
La UE afirma que la medida pone en peligro la adhesión de Ucrania a la UE.
La Comisión Europea expresó su profunda preocupación y solicitó explicaciones a Kiev, subrayando que NABU y SAPO deben mantener su independencia, ya que el Estado de derecho es una condición fundamental para la adhesión de Ucrania a la UE y para el desembolso de la ayuda de la UE. Los eurodiputados que visitaron Kiev los días 21 y 22 de julio subrayaron el mismo punto.
Los funcionarios alemanes advierten sobre las consecuencias
El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Johann Wadephul, afirmó que limitar la independencia de las agencias obstaculiza el acceso de Ucrania a la UE. Desde el Parlamento Europeo, Daniel Freund calificó la decisión como una "grave violación de la confianza" y advirtió que no se puede dar por sentada la continuidad de la financiación de la UE. Por su parte, el presidente del comité de control presupuestario, Niclas Herbst, declaró su profunda preocupación entre los partidarios de Ucrania. El eurodiputado del FDP, Moritz Körner, añadió que sin una lucha contra la corrupción independiente, Ucrania no tiene cabida en la UE.
Las protestas callejeras intensifican la presión
Miles de personas se manifestaron durante dos días consecutivos en Kiev y en varias ciudades de la región, exigiendo la derogación de la ley y coreando consignas contra el control político de las investigaciones. Las manifestaciones se convirtieron en las más numerosas desde el inicio de la guerra a gran escala, lo que refleja el temor a que un retroceso socavara las aspiraciones de la UE y la financiación de la reconstrucción.
Zelenskyy cita amenazas a la seguridad y propone un proyecto de ley correctivo
El presidente Volodímir Zelenski defendió la medida como una medida en tiempos de guerra para eliminar la presunta influencia rusa y acelerar los casos estancados después de que el servicio de seguridad ucraniano (SBU) afirmara haber encontrado un infiltrado dentro de la NABU que presuntamente envió información restringida al FSB ruso en al menos 60 ocasiones. Ante la oposición nacional e internacional, Zelenski se comprometió a presentar un nuevo borrador para salvaguardar la independencia, pero organizaciones de derechos humanos afirman que la promesa no reparará el daño a menos que se restablezca claramente el control legal.
Lo que la ley cambia en la práctica
Los analistas afirman que la ley otorga al fiscal general amplios poderes en los casos anticorrupción, incluyendo la dirección de la NABU y la SAPO, la reasignación de casos a otros organismos y la limitación de su capacidad para perseguir a altos funcionarios. Esto, según los críticos, podría dificultar las investigaciones sobre corrupción de alto nivel. El Parlamento aprobó el proyecto de ley rápidamente antes del receso de verano; Zelenski lo firmó ese mismo día.
La adhesión de Ucrania a la UE también pone en riesgo su financiación
El Mecanismo de la UE para Ucrania, de 50 2024 millones de euros para el período 2027-30.37, vincula la mayoría de los desembolsos a hitos de reforma en materia de transparencia, justicia y gobernanza. La Comisión y el Parlamento han vinculado reiteradamente los pagos a avances mensurables; los organismos de control de la sociedad civil señalan que XNUMX XNUMX millones de euros dependen de objetivos de reforma. Los legisladores advierten que, si las reformas se estancan, los tramos podrían retrasarse.
Los datos de transparencia intensifican el escrutinio
El Índice de Percepción de la Corrupción 2024 de Transparencia Internacional otorga a Ucrania una puntuación de 35/100, situándose en el puesto 105 de 180. Esto representa una mejora con respecto a la última década, pero sigue siendo un punto de referencia débil para los estándares de la UE. La organización condenó la nueva ley como una amenaza para el progreso posterior a 2014 y para la confianza internacional en las instituciones de supervisión de Ucrania.
Detalles de la delegación parlamentaria de la visita a Kyiv
Una delegación de la Comisión de Control Presupuestario de la UE, encabezada por Niclas Herbst, se reunió con parlamentarios, funcionarios, ONG y periodistas de investigación ucranianos en Kiev los días 21 y 22 de julio. Tras la votación y la firma, la delegación enfatizó que salvaguardar la independencia de la NABU y la SAPO es esencial para proteger el dinero de los contribuyentes de la UE y para el proceso de adhesión de Ucrania.
La sociedad civil y sus aliados instan a revertir la situación y continúa el monitoreo
Human Rights Watch calificó la ley de perjudicial para el Estado de derecho e instó a Ucrania a restablecer su independencia institucional. Los medios de comunicación de Bruselas informaron que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, solicitó aclaraciones formales. Con las protestas en curso y el Parlamento en receso, aumenta la presión para que se derogue o se apruebe una enmienda sólida que restablezca claramente las competencias independientes contra la corrupción.
