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El Tribunal dictamina que las devoluciones en la frontera violan la legislación de la UE
Una sentencia histórica del Tribunal Administrativo de Berlín ha declarado ilegal la nueva política del gobierno alemán de devolver a los solicitantes de asilo en la frontera sin un procedimiento adecuado. La decisión se produjo en respuesta a las solicitudes de emergencia de tres ciudadanos somalíes a quienes se les denegó la entrada a pesar de haber declarado su intención de solicitar asilo. Expertos legales y organizaciones de derechos humanos consideran la sentencia un importante revés para la controvertida política migratoria del gobierno federal, introducida a principios de mayo.
Solicitantes de asilo rechazados en la estación de Frankfurt (Oder)
El 9 de mayo, dos hombres y una mujer somalíes llegaron en tren desde Polonia y fueron interceptados por la policía federal en la estación de Fráncfort del Óder. Tras presentar una solicitud formal de asilo, no fueron procesados conforme al Reglamento de Dublín de la Unión Europea, sino que fueron devueltos a Polonia ese mismo día.
Esta gestión, según el tribunal, violó los procedimientos establecidos de la UE. El Reglamento de Dublín exige que las solicitudes de asilo presentadas en territorio de la UE se evalúen previamente mediante un proceso judicial específico para determinar qué Estado miembro es responsable de la solicitud. Alemania está obligada a iniciar y completar este procedimiento antes de considerar una devolución o un traslado.
Expertos legales: Se esperaba una decisión
Los profesionales del derecho no se sorprendieron por la intervención del tribunal. Philipp Pruy, especialista en derecho europeo de asilo, afirmó que eludir el proceso de Dublín contravenía claramente las normas jurídicas de la UE. Mencionó una sentencia de 2023 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (C-143/22), que reafirmó que los Estados miembros no pueden rechazar solicitudes de asilo en las fronteras interiores de la UE sin iniciar los procedimientos necesarios.
Pruy enfatizó que los solicitantes de asilo que llegan por tierra, mar o aire deben tener acceso a los mecanismos legales adecuados, independientemente de su punto de entrada a la UE. "Saltarse el proceso de Dublín y devolver a las personas contradice inmediatamente la legislación europea vinculante", explicó.
La política del Ministro del Interior Dobrindt bajo fuego
El fallo del tribunal cuestiona directamente la política de emergencia introducida por el ministro del Interior, Alexander Dobrindt, pocas horas después de asumir el cargo el 7 de mayo. Su directiva exigía intensificar los controles fronterizos y autorizaba las devoluciones forzosas de solicitantes de asilo procedentes de otros estados de la UE, argumentando que la medida era necesaria para proteger el orden público.
El gobierno intentó justificar la decisión invocando el artículo 72 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que permite a los Estados miembros invalidar la legislación de la UE en casos de graves amenazas a la seguridad pública. Las autoridades citaron el elevado número de solicitudes de asilo presentadas en Alemania —casi una cuarta parte de todas las solicitudes en la UE el año anterior— como prueba de la presión sistémica.
Sin embargo, el tribunal de Berlín rechazó este argumento, alegando que el gobierno no demostró una amenaza inminente ni explicó cómo las devoluciones inmediatas en la frontera mitigarían dicha situación. El tribunal también señaló la falta de coordinación con los países vecinos, en particular Polonia, y enfatizó el principio de la UE de «cooperación leal», que obliga a los Estados miembros a colaborar antes de adoptar medidas unilaterales.
Sistema Eurodac y obligaciones legales ignoradas
El tribunal desestimó los argumentos de la policía federal, que argumentaban que la presencia de registros previos en la base de datos de huellas dactilares Eurodac de la UE era suficiente para justificar una devolución sumaria. En cambio, los jueces insistieron en que dichos datos solo informan sobre el proceso de Dublín, no lo sustituyen. Los solicitantes de asilo deberían haber sido trasladados a un centro de acogida en Alemania y procesados formalmente antes de que se pudiera considerar cualquier devolución.
Según los procedimientos de asilo, solo tras verificar, mediante las normas de Dublín, que otro país es responsable, Alemania puede solicitar un traslado, que debe incluir una fecha límite para la salida voluntaria o una notificación oficial de expulsión. Ninguno de estos pasos se siguió en el caso de los solicitantes somalíes.
La presión política aumenta
La decisión ha suscitado fuertes reacciones en todo el espectro político. Clara Bünger, del Partido de Izquierda, exigió la dimisión inmediata de Dobrindt, acusándolo de infringir la ley a sabiendas. El Partido Verde se hizo eco de estas exigencias, calificando la política federal de «esfuerzo nacional solitario» que socava la UE como una unión regida por normas legales.
Britta Haßelmann, copresidenta del grupo parlamentario Verde, advirtió que eludir los mecanismos de asilo de la UE no solo perjudica a las personas necesitadas, sino que también perjudica la credibilidad de Alemania en Europa. La secretaria parlamentaria, Irene Mihalic, describió la sentencia como una "clara advertencia" al gobierno para que se adhiera estrictamente a las normas legales.
El Sindicato de Policía (GdP) también expresó su escepticismo sobre la legalidad de la política desde el principio. Andreas Roßkopf, jefe de la división de policía federal del GdP, reiteró que los rechazos inmediatos en la frontera siempre fueron legalmente cuestionables y acogió con satisfacción la aclaración del tribunal.
La decisión del tribunal se aplica de inmediato y no puede ser apelada
El fallo del Tribunal Administrativo de Berlín es vinculante y definitivo. Según funcionarios del tribunal, el gobierno ya no tiene vía de apelación. La sentencia no solo invalida la medida específica adoptada en el caso somalí, sino que también sienta un precedente que podría afectar a muchos casos similares.
Pro Asyl, la organización no gubernamental que apoyó a los demandantes, calificó el fallo como una victoria potencialmente histórica para los derechos de los refugiados. El portavoz Karl Kopp instó al gobierno federal a detener de inmediato todas las devoluciones forzosas en la frontera y a restablecer el cumplimiento del procedimiento de Dublín.
Aún quedan preguntas sobre la dirección futura de la política
A pesar de la decisión del tribunal, algunos funcionarios del gobierno sostienen que el proceso legal aún no ha concluido. Heiko Teggatz, presidente de otro sindicato policial, enfatizó que el caso se encuentra actualmente en fase de procedimiento de emergencia y que el juicio completo podría conducir a un resultado diferente. No obstante, los analistas legales sugieren que es poco probable que las fallas estructurales de la política resistan un análisis más profundo.
Ante la creciente presión que enfrenta el gobierno para que abandone o revise radicalmente su estrategia, la atención se centra en la respuesta del ministro del Interior, Dobrindt. Mientras tanto, las agencias fronterizas deben ajustar sus prácticas para cumplir con la legislación de la UE.
