El Gabinete aprueba el nuevo paquete de pensiones alemán

El paquete de pensiones alemán superó hoy su primer obstáculo, ya que el gabinete federal aprobó un proyecto de ley diseñado para mantener las prestaciones de jubilación en el 48 % del salario medio hasta 2031. Al fijar este nivel en la ley, el paquete de pensiones alemán pretende proteger a los jubilados de la pérdida relativa de ingresos, incluso ante el aumento de la presión demográfica. La ministra de Trabajo, Bärbel Bas, presentó el plan durante una sesión extraordinaria de verano, calificándolo de "compromiso con la seguridad intergeneracional", al tiempo que reconoció los miles de millones que costará al erario público.

Según el proyecto de ley, el gasto total en pensiones, incluidas las cotizaciones al seguro médico de los jubilados, aumentará de 394.4 millones de euros este año a una estimación de 476.3 millones de euros en 2029. Las autoridades financieras insisten en que las transferencias federales, y no las mayores deducciones salariales, absorberán la mayor parte del aumento, aunque se prevé que la tasa de cotización siga subiendo ligeramente. Quienes apoyan el proyecto argumentan que las prestaciones predecibles impulsan la demanda de los consumidores; quienes se oponen a él cuestionan si los presupuestos futuros podrán soportar la carga.

La tasa de contribución aumentará a medida que crece el requisito de reserva

Las proyecciones gubernamentales muestran que la contribución a la nómina aumentará del 18.6 % al 18.8 % del salario bruto en 2027, una décima de punto por encima de lo previsto por la ley vigente. Este aumento refleja la aceleración de las jubilaciones entre los baby boomers y la nueva obligación de crear un colchón financiero más sólido. El gabinete busca que la reserva mínima del fondo de pensiones oficial se incremente del 20 % al 30 % de los gastos mensuales, lo que ofrece a las administradoras una mayor protección contra las crisis económicas.

Los planificadores fiscales enfatizan que el presupuesto federal no repondrá dicha reserva. En cambio, se espera que el aumento temporal de la tasa de cotización financie la liquidez adicional en un solo año. Los grupos empresariales advierten que incluso un aumento modesto de las primas podría afectar los costos laborales, mientras que los líderes sindicales consideran el aumento de la reserva como una medida prudente de protección contra las recesiones.

La ampliación de Mütterrente ofrece ayuda específica

Un elemento central del paquete de pensiones alemán es la largamente debatida ampliación del llamado Mütterrente. Los padres —principalmente las madres— de hijos nacidos antes de 1992 tendrán tres años completos de crianza que se les acreditarán en su pensión, en lugar de dos y medio. A partir del 1 de enero de 2027, el cambio añadirá aproximadamente 20 € al mes por cada hijo que cumpla los requisitos, lo que afectará a unos diez millones de personas. Dado que el ajuste no puede procesarse de inmediato, la agencia de pensiones lo implementará a principios de 2028 y pagará todos los atrasos retroactivamente.

Los partidarios de toda la coalición describen la medida como un reconocimiento tardío del trabajo de cuidados no remunerado. El ministro Bas del SPD argumenta que ayuda a muchas mujeres mayores a superar el umbral de riesgo de pobreza. Los detractores, incluidas las principales asociaciones empresariales, argumentan que la prestación no está financiada y supondrá una carga para los contribuyentes durante décadas.

Contienda política y económica sobre los costos a largo plazo

Las previsiones presentadas al gabinete estiman el gasto federal en el paquete en 9 millones de euros en 2027, que ascenderá a 14.5 millones de euros para 2030 y a casi 20 millones de euros para 2040. El Consejo Alemán de Expertos Económicos advierte que estas transferencias podrían desviar la inversión en proyectos climáticos y digitales a menos que se aseguren nuevos ingresos. El presidente de la patronal, Rainer Dulger, califica la reforma como «la ley de política social más costosa del siglo», mientras que el sindicato Junge Union advierte de un inminente precipicio presupuestario una vez que las jubilaciones de la generación del baby boom alcancen su punto máximo a principios de la década de 2030.

Sin embargo, los sindicatos y las organizaciones de bienestar social observan mayores avances. La Federación Alemana de Sindicatos considera que el aumento de las pensiones es "un impulso para la demanda interna", y la asociación de personas mayores VdK afirma que la estabilidad de las prestaciones aliviará la presión sobre los fondos de salud y cuidados de larga duración. El vicelíder del Partido Verde, Andreas Audretsch, argumenta que "proteger a las madres de la pobreza en la vejez es un principio de justicia fundamental". La presidenta del Partido de la Izquierda, Inés Schwerdtner, exige un objetivo aún más alto, del 53 %, lo que pone de relieve el espectro de opiniones que el proyecto de ley enfrentará en el parlamento.

Una agenda más amplia del Gabinete combina reformas laborales con financiación de votos

La reunión que impulsó el paquete de pensiones alemán también derivó en decisiones sobre normas laborales, sanidad y transporte. Los contratos públicos superiores a 50,000 € pronto exigirán a los licitadores que cumplan los convenios salariales sectoriales, con una exención para las contrataciones en el sector de defensa hasta 2032. Las autoridades planean auditorías más estrictas en barberías y estudios de cosmética para frenar el trabajo no declarado, obligando al personal a llevar una identificación con foto en la obra, una norma ya habitual en obras de construcción y restaurantes.

La ministra de Salud, Nina Warken, presentó un proyecto para permitir que enfermeras cualificadas desempeñen tareas actualmente reservadas a los médicos y para unificar los 27 itinerarios regionales de formación de auxiliares de enfermería en Alemania. Según la propuesta, todos los becarios recibirían una asignación estándar durante un curso de 18 meses, y los graduados podrían asumir más funciones médicas, en un esfuerzo por paliar la escasez de personal.

Finalmente, el gabinete aprobó enmiendas a la Ley de Regionalización para preservar el Deutschlandticket de 58 € al mes. El Bund y los Länder aportarán 1.5 millones de € cada uno en 2026 para compensar la reducción de ingresos por tarifas de los operadores de transporte, salvaguardando así un pase utilizado por unos 14 millones de residentes para viajes ilimitados en tren y autobús regionales.