Alemania ya no es el principal destino de asilo a medida que las solicitudes se desploman y el debate legal se intensifica

El número de solicitudes cae drásticamente en Alemania

En el primer trimestre de 2025, Alemania registró un descenso significativo en las solicitudes de asilo, con un total de 41,123. Esto supone una marcada caída con respecto al mismo período de 2024, cuando se presentaron 71,061 solicitudes. En marzo de 2025, se registraron tan solo 10,647 solicitudes, incluidas 8,983 solicitudes iniciales. Esto no solo representa una disminución del 45.3 % en comparación con marzo de 2024, sino también la cifra más baja registrada para un mes de marzo en tres años.

Alemania, considerada durante mucho tiempo el principal destino de los solicitantes de asilo en la Unión Europea, ocupa ahora el tercer puesto. Según la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF), Francia y España registraron más solicitudes de asilo en febrero de 2025, superando a Alemania por primera vez en años. Francia recibió 13,080 solicitudes, mientras que España registró 12,975. Alemania le siguió con 12,775.

Las razones de este cambio son complejas. Si bien los funcionarios gubernamentales atribuyen el mérito a las medidas nacionales y europeas, los expertos sugieren una combinación de cambios en las políticas nacionales, la evolución de los países de origen y dinámicas regionales más amplias.

Los controles fronterizos y los cambios de políticas juegan un papel

La ministra del Interior de Alemania, Nancy Faeser (SPD), destacó que los estrictos controles fronterizos del país y la mayor cooperación con la Unión Europea han contribuido a reducir la migración irregular. Desde otoño de 2024, la policía fronteriza ha realizado controles aleatorios en todas las fronteras, rechazando a aproximadamente 50,000 personas. Entre ellas, se incluyen personas a las que se les había denegado asilo previamente y que intentaron reingresar.

Además, Alemania ha endurecido las leyes de asilo. Las nuevas políticas otorgan a las fuerzas del orden mayor autoridad para registrar las viviendas de los refugiados y permiten detenciones más prolongadas antes de la deportación. Cabe destacar que Alemania también ha reanudado las deportaciones a Afganistán tras una larga suspensión. Estas medidas buscan desalentar la entrada ilegal y mostrar una postura migratoria más firme.

Sin embargo, los investigadores advierten que no se debe atribuir esta tendencia exclusivamente a las políticas nacionales. Las decisiones migratorias suelen estar influenciadas por las redes personales, el acceso a la atención médica, la seguridad y la educación en el país receptor.

Menos llegadas de países de origen clave

El descenso de las solicitudes de asilo ha sido especialmente pronunciado entre los solicitantes de Siria, Afganistán y Turquía. En el primer trimestre de 2025, las solicitudes iniciales de sirios se redujeron de 19,687 a 9,861 en comparación con el año anterior. Las solicitudes afganas disminuyeron un 42.5 %, hasta 5,616, mientras que las solicitudes turcas disminuyeron más del 61 %, llegando a tan solo 3,755.

Un factor que contribuye a la disminución de las solicitudes de asilo en Siria es la situación política del país. Tras la caída del régimen de Asad y la instauración de un gobierno de transición, los esfuerzos por estabilizar el país podrían haber reducido la urgencia de huir de algunos.

La BAMF también señaló las acciones de Serbia en su frontera con Hungría como una importante influencia externa. El aumento de los controles en esa zona ha limitado el acceso a las rutas migratorias tradicionalmente utilizadas por los solicitantes de asilo que se dirigen a Alemania.

El Sistema Europeo de Asilo y el Acuerdo de Dublín bajo presión

A pesar de los debates en curso sobre una reforma de la política europea de asilo (GEAS), el Reglamento de Dublín, que regula la distribución de los solicitantes de asilo dentro de la UE, sigue funcionando de forma ineficiente. Entre enero y marzo de 2025, Alemania presentó 13,223 solicitudes de retorno de solicitantes de asilo a los países de la UE por los que entraron inicialmente. Solo 8,929 de ellas fueron aprobadas, y en tan solo 1,715 casos se llevó a cabo el traslado.

Esta situación ilustra los desafíos que supone lograr un sistema de asilo equilibrado y funcional en todos los Estados miembros de la UE. Si bien se negocian nuevos marcos legislativos, su aplicación sigue siendo limitada y la carga sigue recayendo de forma desigual en países como Alemania.

Límites legales a las propuestas restrictivas

El debate sobre la reforma del asilo también ha vuelto a los fundamentos jurídicos. Algunas voces políticas han pedido límites fijos o cuotas para el número de refugiados que Alemania acepta cada año. Sin embargo, los expertos legales subrayan que dichos límites son incompatibles con las obligaciones constitucionales e internacionales de Alemania.

La profesora Nora Markard, especialista en derecho internacional, explicó que cualquier medida para abolir los derechos de asilo individuales exigiría que Alemania se retirara de una amplia gama de tratados, como la Convención de Ginebra sobre los Refugiados y el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Además, violaría el derecho de la UE, en concreto la Carta de los Derechos Fundamentales y varias directivas vinculantes.

Incluso si Alemania abandonara estos marcos, la prohibición de devolver a personas a países en los que se enfrentan a persecución, tortura o tratos inhumanos, conocida como el principio de no devolución-seguiría aplicándose. Este principio se considera parte de jus cogens, o derecho internacional imperativo, y no puede ser anulado por la legislación nacional.

Markard enfatizó que si bien los programas adicionales de admisión humanitaria y las cuotas de refugiados podrían complementar el sistema de asilo, no pueden reemplazar las protecciones legales para las personas que llegan a la frontera en busca de refugio.

Estado de protección y retrasos en el procesamiento

La tasa de protección -el porcentaje de solicitantes de asilo a los que se les reconoce el estatus- ha disminuido al 18.5 %. Esto representa menos de la mitad de la tasa de 2024, que se situó en el 44.4 %. Sin embargo, los funcionarios de la BAMF advierten que la cifra actual podría no ser significativa, ya que se han congelado la mayoría de las decisiones de asilo para solicitantes sirios debido a la incertidumbre política en su país de origen.

A finales de marzo de 2025, casi 181,000 casos de asilo seguían pendientes en Alemania, lo que representa una disminución del 7.5 % con respecto al mes anterior. La paralización de los casos sirios contribuye significativamente a este retraso. Actualmente no se ha establecido un plazo para la reanudación de estas decisiones.

Reacciones públicas y políticas

La disminución del número de solicitantes de asilo ha sido bien recibida por la CDU y el SPD, que negocian la formación de un nuevo gobierno federal. La disminución de las tasas de migración reduce la presión sobre los municipios que ya enfrentan dificultades en materia de vivienda e integración.

Sin embargo, se espera que continúen las conversaciones sobre la introducción de límites estrictos a la admisión de refugiados. Quienes están a favor argumentan que esto ayudaría a las autoridades a planificar mejor, mientras que quienes critican insisten en las obligaciones legales y morales que Alemania tiene.

La tendencia actual, si bien políticamente conveniente para algunos, no ha resuelto los desafíos sistémicos que enfrentan los sistemas de asilo alemán y europeo. Los marcos legales, las obligaciones en materia de derechos humanos y las consideraciones humanitarias siguen configurando un debate complejo y en constante evolución.